Något vi på VA Strategi ofta får frågor om i vår rådgivning är obebyggda fastigheter, både om fastighetsägarens skyldighet att betala avgifter och VA-huvudmannens praktiska hantering av obebyggda fastigheter. Ett exempel där det kan bli särskilt svårt är nya områden där en stor del av fastigheterna är obebyggda vid utbyggnaden av VA-systemet. Behöver en fastighetsägare betala VA-avgifter för en obebyggd fastighet? Och har obebyggda fastigheter rätt att få en förbindelsepunkt upprättad? I månadens artikel går vi igenom vad lagen säger, hur rättsläget ser ut och våra reflektioner.
En förutsättning för att VA-huvudmannen ska vara skyldig att upprätta en förbindelsepunkt och för att fastighetsägaren ska vara avgiftsskyldig är att fastigheten har ett behov av vattentjänster. I den här artikeln menar vi med vattentjänster enbart vatten och spillvatten, eftersom även obebyggda fastigheter normalt har ett behov av dagvattentjänster om det finns ett behov i området.
Fastighetsägare inom verksamhetsområde har normalt sett rätt att anslutas till en allmän VA-anläggning genom en förbindelsepunkt. Det innebär att det finns en skyldighet för VA-huvudmannen att bygga ut VA-anläggningen och upprätta en förbindelsepunkt enligt 12 § LAV.
Det kan verka självklart att obebyggda fastigheter inte har ett behov av vattentjänster - men är det alltid fallet? För att förstå vilka skyldigheter VA-huvudmannen har behöver vi gå till vattentjänstlagens avgiftsregler.
Obebyggda fastigheter har normalt sett inte ett behov av vattentjänster, vilket är en förutsättning för att avgiftsskyldighet ska uppstå. I 24 § LAV finns dock en särskild bestämmelse som gäller obebyggda fastigheter inom detaljplanerat område. Av paragrafen framgår först att en fastighetsägare ska betala avgifter om
Vidare finns reglering som gäller obebyggda fastigheter. När det gäller obebyggda fastigheter, som enligt detaljplan är avsedda att bebyggas, ska behovet bedömas som om den redan vore bebyggd enligt detaljplanen. Det innebär att det finns en avgiftsskyldighet för obebyggda fastigheter som ligger inom detaljplanerat område. Men vad innebär detta för VA-huvudmannens skyldighet att upprätta en förbindelsepunkt? Vad gäller för obebyggda fastigheter utanför detaljplanerat område?
Som beskrivits ovan är VA-huvudmannens skyldighet att upprätta en förbindelsepunkt kopplad till fastighetens behov av vattentjänster. Detta gäller såväl bebyggda som obebyggda fastigheter inom verksamhetsområdet. Behovsbedömningen är alltså inte bara en förutsättning för avgiftsskyldigheten utan också för rätten att anslutas till en allmän VA-anläggning.
Obebyggda fastigheter utanför detaljplan anses inte ha ett faktiskt behov enligt lagens definition. Därför saknar dessa fastigheter rätten att anslutas till den allmänna VA-anläggningen och det finns inte heller någon skyldighet för VA-huvudmannen att upprätta förbindelsepunkt för dem.
Enligt lagen ska obebyggda fastigheter inom detaljplanerat område bedömas som om de vore bebyggda enligt planen. Därmed har de rimligen rätt till en förbindelsepunkt.
Det här är en fråga som ofta väcker diskussion i kontakten mellan VA-huvudmän och fastighetsägare. Fastighetsägare kan uppleva det som orättvist att behöva betala avgifter för en anslutning som denne kanske inte har ett omedelbart behov av. Det kan också upplevas som problematiskt att fastigheter inom detaljplan, som av olika skäl förblir obebyggda under lång tid, ändå blir avgiftsskyldiga trots att något faktiskt behov av vattentjänster inte föreligger.
Bakgrunden till regleringen är att det, inom detaljplanerade områden, finns en uttalad ambition om framtida bebyggelse, vilket ger mer förutsebarhet och tydligare förutsättningar för bedömningen av behovet av vattentjänster. Utanför detaljplan är förutsättningarna mer osäkra och därför anses något faktiskt behov inte föreligga för dessa fastigheter.
För VA-huvudmannen blir det orimligt att behöva ”gissa sig fram” till var och när behov kan komma att uppstå. VA-huvudmannen ska också följa de kommunala beslut som tas, såsom beslut om verksamhetsområde. Har kommunen bestämt att det ska finnas allmänna vattentjänster i ett detaljplanerat område blir det ett uppdrag för VA-huvudmannen att ordna tjänster enligt beslutet. Även om vissa fastigheter är obebyggda vid tidpunkten. Samtidigt är det viktigt att påpeka att även detaljplanerade områden kan vara utmanande att planera för, i synnerhet när utbyggnadstakten och bebyggelsens omfattning kan variera över tid och när avstyckningar görs sent i processen. Här blir det särskilt viktigt med samarbete mellan kommunens olika enheter, till exempel planavdelningen och VA-verksamheten, så att beslut om markanvändning, infrastruktur och vattentjänster hänger ihop och understöder varandra.
Vill du få tillgång till fler artiklar?
Prenumerera på vårt nyhetsbrev!
